sábado, 9 de abril de 2011

REGIMEN ESPECIAL DE CONTRATO DE TRABAJO PARA EL PERSONAL DE CASAS PARTICULARES

Período 129º - Reunión 1º - Sesión Ordinaria - 16 de marzo de 2011

orden del dia numero 872


Sr. Presidente (Fellner).- En consideración en general.

Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.


Sr. Recalde.- Señor presidente: conforme lo planteara la señora diputada Marcela Rodríguez, habiendo recepcionado algunas observaciones o disidencias de los señores diputados, voy a dar lectura del texto. Todos los señores diputados tienen el proyecto sobre su banca. La idea de la diputada es que esto tenga sanción lo más rápidamente posible para quienes están esperando con ansiedad desde 1956 la aprobación de una ley que derogue la de la dictadura y establezca la de la democracia. Ellos merecen que nos esforcemos por no hablar. De ahí, “a las cosas”, como diría Ortega y Gasset.

En el artículo 1°, en el primer párrafo se eliminan las últimas palabras, que son “o beneficio económico”. O sea que quedaría: “…vida familiar y que no importe para el empleador lucro.” Se trata de una cuestión de género que no valdría la pena explicarla.

En el artículo 3°, en “Exclusiones. Prohibiciones”, el inciso e) –por un error de sintaxis‑ quedaría así: “Las personas que convivan en el alojamiento con el personal de casas particulares y que no presten servicios de igual naturaleza para el mismo empleador.”

En el artículo 9° se decía que quedaba prohibida la contratación de menores de dieciséis años. Se agrega: “La jornada de trabajo de los menores entre 16 y 18 años no podrá superar bajo ninguna circunstancia las seis horas diarias o treinta y seis horas semanales, las cuales serán diurnas y con retiro.”

En el artículo 33, que se refiere a extinción y supuestos, existe una modificación en el inciso c) que quedaría de la siguiente forma: “Por muerte de la empleada o empleado. En caso de muerte de la trabajadora, sus causahabientes en el orden de prelación establecidos por el ordenamiento previsional vigente tendrán derecho a percibir una indemnización equivalente al 50 por ciento de la establecida en el artículo 34. Esta indemnización es independiente de la que se le reconozca a los causahabientes en función de otros regímenes normativos, en razón del fallecimiento de la empleada o empleado.”

El artículo 42 quedaría con este agregado: “Los trabajadores y las trabajadoras tienen derecho a percibir las asignaciones previstas en el artículo 6° de la ley 24.714.”

El artículo 43 tendría esta redacción: “No serán aplicables al presente régimen las disposiciones de la ley 24.013 y sus modificatorias 25.323 y 25.345.”

Se suprime el artículo 45, por lo que se altera la numeración. En consecuencia, el artículo 46 pasa a ser el 45 y así sucesivamente hasta llegar al 48.

Esas son las modificaciones que hemos consensuado. Hemos trabajado muchísimo con la Comisión de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, presidida por la señora diputada Claudia Rucci. Hemos agotado todas las posibilidades de entendimiento en distintas jornadas.

Es positivo salir de un régimen semifeudal de la dictadura militar de 1955, para pasar a uno de igualdad y de inclusión social. Todo esto merece el esfuerzo de que seamos sintéticos y de que no hablemos, sobre todo por las compañeras trabajadoras que nos acompañan y a las cuales les efectuamos un reconocimiento. (Aplausos en las bancas y en las galerías.)



Sr. Presidente (Fellner).- Si la Cámara está de acuerdo, procederemos a votar en general y en particular el proyecto de ley…



Sr. Favario.- Señor presidente…



Sr. Presidente (Fellner).- Señor diputado Favario: existe un consenso unánime de la Cámara, pero como tiene derecho le cedo la palabra.



Sr. Favario.- Señor presidente: lamento su gesto. Lamento molestarlo por el simple hecho de querer expresar mi opinión. Muchas veces no pude expresar mi opinión en razón de la soledad que significa tratar de cubrir de la mejor manera posible el trabajo que la Cámara demanda y que imposibilita que participemos de decisiones que se toman en comisiones a las que no pertenecemos.

No vengo a oponerme a la ley; por el contrario, estoy de acuerdo con el proyecto en consideración. Me parece que es indiscutible que apunta a garantizar un principio de justicia social para un sector que estaba postergado. Digo esto con el ánimo de hacer un aporte que entiendo supera el dictamen acordado. Tal vez, si todos los que opinan diferente hubieran abordado otros aspectos de la ley, yo me habría ahorrado esta intervención.

Como esto no ocurrió, reitero que a mi juicio no hay duda de qué significa el proyecto en cuanto a la finalidad de justicia social para los trabajadores. Pero existen sectores de los empleadores que están sufriendo un perjuicio, particularmente los de medios y bajos recursos. Estos sectores necesariamente tienen que contratar personal de servicio doméstico porque ambos integrantes de la sociedad matrimonial trabajan. El proyecto de ley genera un impacto económico sobre esos sectores que ya de por sí son castigados.

En el marco de las innegables conquistas laborales, los sectores empresarios trasladan los costos en función de los precios, pero los de bajos recursos y los del sector medio de la sociedad que deberían pagar dichos costos no están en condiciones de afrontarlo. En este caso no hay servicios ni objetos de venta que impliquen ser destinatarios de la carga.

Por supuesto que existe un sector de empleadores que se ve beneficiado: es el sector de los que tienen más alto nivel económico y que pagan impuesto a las ganancias. Ellos podrán descargar estos mayores costos cuando realicen las deducciones correspondientes al Impuesto a las Ganancias. Los empleados, los obreros, las personas de bajos recursos no pagan impuesto a las ganancias tienen que absorber el mayor costo laboral.

En este país, donde los subsidios se multiplican, en aras de un principio de igualdad, deberíamos pensar en quienes son empleadores de servicio doméstico y tienen ingresos reducidos a efectos de no agravarles su situación económica.

Entiendo que en el proyecto de ley se podría incluir una cláusula –aclaro que la propuesta es susceptible de correcciones y mejoras- que estableciera que en caso de que el empleador no sea responsable inscripto ni aportante del impuesto a las ganancias, por la reglamentación correspondiente se deberá instrumentar un sistema de subsidios de los aportes patronales que mantenga situaciones de igualdad con quienes sean aportantes al impuesto a las ganancias.

De este modo sancionaremos una norma por la que no haya perdedores, pues es evidente que con esta redacción se está consagrando una situación que garantiza la justicia social para los trabajadores pero en materia de aportes beneficia a los ricos y perjudica a los pobres.

Formulo esta sugerencia a la comisión con el objeto de tratar de equilibrar situaciones que evidentemente son desiguales.



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.



Sr. Recalde.- Señor presidente: manifiesto mi casi absoluta conformidad con los dichos del señor diputado preopinante, aclarando que el texto recoge su propuesta, y un poco mejor, porque evita el fraude que podría ocurrir. En efecto, cuando hay un matrimonio en el cual el hombre trabaja y la mujer no, ésta podría aparecer como la empleadora, consumándose el fraude laboral. El artículo 38 explica exactamente lo que está sosteniendo el señor diputado. La mayor contribución tiene que aplicarse sobre los que más ganan, pero pensando en el grupo económico familiar, no solamente en los términos de empleador considerado en forma singular, para evitar el fraude laboral, algo a lo cual está tan acostumbrada nuestra sociedad. Entiendo que en está disposición está recogida la inquietud del señor diputado, que tal vez no pudo leer el artículo 38 en profundidad.



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra el señor diputado por Río Negro.



Sr. Scalesi.- Señor presidente: como considero que es imprescindible aprobar de inmediato este proyecto de ley, adhiero a las expresiones vertidas por el compañero Recalde y solicito autorización para insertar mi exposición en el Diario de Sesiones.



Sr. Presidente (Fellner).- Si hay asentimiento de la Honorable Cámara, se autorizarán las inserciones que se soliciten en el curso de este debate.



- Asentimiento.



Sr. Presidente (Fellner).- Quedan autorizadas las inserciones que se soliciten.



Sr. Favario.- Solicito que conste mi voto por la afirmativa. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra el señor diputado por Jujuy.



Sr. Giubergia.- Señor presidente: tal como lo señaló el señor diputado Recalde, se han receptado las observaciones formuladas por el bloque de la Unión Cívica Radical, por lo que con el objeto de no demorar más la aprobación de esta iniciativa, solicitamos que este proyecto se vote de inmediato y en un solo acto, en general y en particular. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Fellner).- Se va a votar en general y en particular, en forma nominal, el dictamen de la Comisión de Legislación del Trabajo y otras recaído en el proyecto de ley por el cual se establece un régimen especial de contrato de trabajo para el personal de casas particulares con las modificaciones expresadas por el señor presidente de la Comisión de Legislación del Trabajo.

- Se practica la votación nominal.

- Conforme al tablero electrónico, sobre 195 señores diputados presentes, 188 votaron por la afirmativa, registrándose además 5 abstenciones. No se ha computado el voto de un señor diputado.

Sr. Secretario (Hidalgo).- Sobre 195 señoras y señores diputados en condiciones de votar lo hicieron 188 por la afirmativa y ninguno por la negativa. (Aplausos prolongados.)



Aquí votación nominal



Sr. Presidente (Fellner).- La votación resulta afirmativa por unanimidad.

Queda sancionado el proyecto de ley.

Se comunicará al Honorable Senado.

Se consigna el voto afirmativo de los señores diputados Parada, Ibarra, Comelli, Ferrari, de Prat Gay y Pinedo.

lunes, 4 de abril de 2011

SOLIDARIDAD DEL PUEBLO ARGENTINO ANTE EL DOLOR DEL PUEBLO JAPONES

Período 129º - Reunión 1º - Sesión Ordinaria - 16 de marzo de 2011


Sr. Presidente (Aguad).- Corresponde considerar el proyecto de declaración por el que se expresa la solidaridad del pueblo argentino ante el dolor del pueblo japonés, a raíz del devastador fenómeno del que ha sido víctima el día 11 de marzo de 2011 (expedientes 679-D.-2011; 594-D.-2011; 599-D.-2011; 605-D.-2011; 606-D.-2011; 608-D.-2011; 637-D.-2011; 794-D.-2011; 818-D.-2011; 843-D.-2011 y 868-D.-2011.

Tiene la palabra la señora diputada por Chaco.



Sra. Terada.- Señor presidente: como diputada de la Nación, presidenta del Grupo Parlamentario de Amistad con Japón y descendiente de japoneses solicito al cuerpo la aprobación de esta resolución por la que se expresa solidaridad y acompañamiento al pueblo japonés por las últimas catástrofes sufridas a raíz del terremoto y tsunami que asolaron a Japón desde el viernes 11 de marzo.

Fíjense qué paradoja: el único pueblo del mundo que sufrió dos bombas atómicas de Hiroshima y Nagasaki, hoy con la memoria aún fresca y a sesenta y seis años de dicho acontecimiento, nos encontramos ante una alerta nuclear que pone en peligro no sólo la vida del pueblo japonés sino también de varias ciudades aledañas. Este hecho merece una reflexión profunda.

Por otro lado, me gustaría hacer algún comentario respecto de lo que destacaron algunos medios y algunas personas en el sentido de que el pueblo japonés sufre esta tragedia sin lágrimas ni sentimientos. El pueblo japonés por su idiosincrasia, ante situaciones de crisis o límite, busca la serenidad necesaria para afrontar dicha situación, y entiende que tanto las obligaciones como el valor de los derechos de los semejantes son importantes.

Quería hacer esta aclaración porque de lo contrario parecería que es un pueblo insensible, y no es así. La procesión va por dentro, pero la obligación y la tenacidad del pueblo están por encima de todo.

También deseo destacar la situación de ciudadanos argentinos que por falta de trabajo en nuestro país han tenido que emigrar y hoy están viviendo en la ciudad de Tokio y sus alrededores, algunos de los cuales son familiares. Por este motivo, conocemos la situación angustiante que están viviendo ellos. Concretamente solicitan una respuesta por parte de la Cancillería argentina y del Ministerio de Relaciones Exteriores, del mismo modo que otras embajadas como la de México está brindando respuesta inmediata a sus ciudadanos, haciéndolos regresar, facilitándoles los pasajes y el transporte necesarios, para poner a salvo sus vidas y las de sus familiares.

Hoy, me he comunicado con la Cancillería argentina y me dijeron que lamentablemente todavía no tenían en vista una solución a esto que ya es acuciante.

Desde la embajada japonesa se ha canalizado toda la ayuda a través de la Cruz Roja Internacional y se ha habilitado una cuenta en la sucursal Congreso del Banco de la Nación Argentina para que desde aquel organismo se puedan enviar inmediatamente esos fondos a la Cruz Roja japonesa, que ya se encuentra prestando ayuda.

Todas las imágenes que transmitieron los medios son realmente muy fuertes y nos han llevado a reflexionar en primer lugar sobre el uso de la energía nuclear, aun con fines pacíficos. Hoy existe un alerta nuclear porque todas las estaciones nucleares de Fukushima están en una seria crisis. Opino que esto merece una reflexión sobre qué hacemos con la naturaleza y de qué manera ésta responde. Un proverbio oriental dice que Dios o el universo siempre perdonan, el hombre a veces, y la naturaleza nunca. Esto debe hacernos reflexionar también en nuestro país respecto de cómo manejamos nuestros recursos naturales, porque todo esto que hoy sucede en Japón es un ejemplo más de que cuando el hombre desafía a la naturaleza, ella nos castiga con esta fuerza.

Por lo expuesto, solicito a la Cámara de Diputados la aprobación de esta resolución que expresa nuestra solidaridad y acompañamiento, instando a prestar toda la ayuda humanitaria necesaria que el pueblo japonés hoy requiere. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.



Sr. Atanasof.- Señor presidente: frente a estos momentos difíciles, duros y dramáticos por los que está atravesando el querido pueblo japonés, desde el bloque del Peronismo Federal presentamos uno de los proyectos que se están considerando. En él expresamos nuestro más sentido pesar por estos terribles hechos ocurridos y toda la solidaridad en estas horas de desasosiego y dolor que están atravesando los japoneses.

Sentimos como propio el padecimiento que está viviendo este país amigo, con el que iniciamos nuestras relaciones diplomáticas en 1899, con la firma del Tratado de Amistad, Comercio y Navegación. Son más de 113 años que nos unen y hermanan en distintos campos: científico, tecnológico, empresarial, político -fundamentalmente parlamentario- y también afectivo con el pueblo japonés.

En estos 113 años, decenas de parlamentarios japoneses han visitado esta casa y muchos legisladores argentinos los han visitado a ellos, por lo que estamos orgullosos de haber llevado adelante esta confraternidad.

En junio del año pasado logramos constituir el Grupo Parlamentario de Amistad con Japón, que preside la diputada Terada, quien me precedió en el uso de la palabra, y que está integrado por casi todos los bloques políticos de este Parlamento. Allí se ha desarrollado una intensa actividad en materia de cooperación.

Japón es un país que tiene una agencia específica de cooperación, que en reiteradas oportunidades ha cooperado con los argentinos en momentos difíciles, y también cuando no lo eran.

En este año, luego de la conformación del Grupo Parlamentario de Amistad, se ha recibido una cantidad importante de donaciones sobre todo para el sector social y para la ayuda social.

Con Japón tenemos un comercio bilateral que básicamente guarda una relación de complementariedad. Japón importa desde Argentina cereales, pescado y mariscos. Y nosotros le compramos equipamiento tecnológico, máquinas, automóviles y ellos son importantes inversores en el campo de la pesca y básicamente de la industria automotriz.

Desde el bloque del Peronismo Federal quisiera decir que nosotros no tenemos duda alguna de que este pueblo japonés, que se ha caracterizado por su laboriosidad y por su pujanza, que históricamente lo ha demostrado frente a las adversidades que han tenido, esta vez logrará reponerse y seguramente resurgirá con mayor fuerza de este desastre por el que está atravesando hoy.

Desde la distancia geográfica entonces pero a su vez desde la mayor cercanía emocional, nosotros le brindamos nuestra mano amiga y solidaria en forma incondicional. Por supuesto solicito también en nombre del bloque del Peronismo Federal que apoyemos este proyecto de resolución y que fortalezcamos aun más esta relación de cooperación y de amistad que tenemos con el pueblo japonés. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- Tiene la palabra la señora diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.



Sra. Carrió.- Señor presidente: me pareció importante decir algunas palabras. En realidad creo que toda la humanidad está consternada o al menos muchos sentimos que no sólo se trata del Japón o de los hermanos japoneses sino que es la humanidad misma la que está llorando hoy.

Pero sí caben dos reflexiones y me parece que es un tiempo donde la humanidad debe poder leer los signos. Lo que sucedió en Haití, lo que sucedió en Chile y ahora en Japón y lo que va a seguir sucediendo según todos los datos científicos y todas las previsiones, la situación de Groenlandia, la de la costa este, exigen no sólo de la política sino de todos los ciudadanos del mundo una reflexión profunda acerca de la época.

Yo estaba leyendo a Jung, porque ustedes saben que él es un pensador discípulo de Freud, un psicoanalista de la misma época, quien discutió con Freud lo siguiente: para Freud había una psiquis sin alma y en consecuencia la principal tesis derivada de la pulsión sexual. Jung discutió eso, diciendo que el espíritu existe, que el alma existe, y en consecuencia va a hacer todo un relato, estudiando mucho la sabiduría antigua, la sabiduría oriental, porque se resiste a la prepotencia occidental de creer como espíritu de época que hay una sola razón, que la razón científica es superior a otras formas de conocimiento, que la tecnología es superior incluso a la condición humana. Entonces vuelve a Confucio que hablaba de tres virtudes en la condición humana: la primera el coraje, la segunda la humanidad, la humanidad como empatía, no el pueblo, la Nación, el Estado, el pueblo, la parroquia sino la humanidad.

Cada vez que muere un hombre mueren al mismo tiempo de alguna manera todos los hombres. Y por último la sabiduría, y la sabiduría era poder tener el discernimiento y la reflexión necesarios para saber vivir, construir y entender que no somos “nosotros y la naturaleza”, sino “naturaleza”. Entonces, por esa misma humanidad, o la respetamos o nos destruimos.

La señora diputada Alicia Terada habló de una paradoja. Los señores diputados saben que la conozco porque fuimos amigas y compañeras de estudio en la facultad; en aquella época Alicia, que es una budista practicante, siempre me hablaba de la necesidad de conocer otras culturas y de lo que aportaba la oriental.

Lamentablemente no sólo a Japón, país agredido por uno de los grandes avances de la ciencia, se aplica esta paradoja. Los Estados Unidos, la razón abstracta y la tecnología al servicio de la guerra generaron el antecedente de Hiroshima. Esa misma invención, esa tecnología aplicada con fines pacíficos -en este caso para la generación de energía en una isla como Japón-, hoy se convierten en Hiroshima.

En consecuencia, la tecnología no puede ser neutral en el mundo. En una interpretación correcta del “Guernica” de Picasso, obra histórica del siglo XX inspirada en el bombardeo nazi a esa ciudad en defensa de Franco durante la Guerra Civil Española -que ha vuelto a ser exhibida en España después de estar en Nueva York-, podemos decir que cuando la técnica y la ciencia se ponen exclusivamente al servicio del poder, la humanidad y la naturaleza están en crisis.

Lo que ha quedado demostrado con claridad meridiana luego de lo ocurrido con la tercera economía del mundo, que ha experimentado un avance tecnológico notable y tiene un pueblo extraordinario -que saldrá de esta situación como ya lo ha hecho después de Hiroshima-, es la infinitud de la debilidad de la condición humana y la imbecilidad de la lógica de quienes creen que el poder y el dinero son el sentido de la vida.

A esos imbéciles y prepotentes, no sólo la naturaleza sino también el espíritu les piden que miren los signos de los tiempos, porque, en realidad, la humanidad no es nada si no se pone al servicio de la verdad, la justicia y el respeto al medio ambiente. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.



Sr. Katz.- Señor presidente: brevemente deseo expresar el apoyo del bloque de la Unión Cívica Radical a este proyecto de declaración.

Se acaba de explicar con mucha justeza lo que durante las últimas horas ha debido ver la humanidad, que como nunca nos ha colocado frente a la verdadera dimensión del género humano ante la naturaleza.

La señora diputada Carrió mencionó a Confucio, quien decía que la naturaleza es la que nos hace iguales a los hombres, y que la educación y la cultura son las que nos tornan diferentes. Lamentablemente, el drama encarnado en las fuerzas de la naturaleza ha hecho iguales a ricos, poderosos, pobres, hombres, mujeres, niños y ancianos. Con muchísimo dolor hemos visto a la gente perder a sus seres queridos, a sus familiares, a sus afectos. Pudieron salvar su propia vida y la de sus familiares, pero han perdido todo registro de su historia. Quienes han sufrido una inundación o un incendio saben lo que significa perder sus fotos, el registro de la historia de una vida.

Hemos visto gente que ha perdido el fruto de años de esfuerzos y sacrificios en horas. Hemos visto mucha gente que ha perdido definitivamente su lugar en el mundo.

Superado el instante inicial, como bien dijo la señora diputada Terada, vimos la continuidad del drama y la angustia a partir de una crisis que no hay dinero que pueda paliar; crisis de abastecimiento de cuestiones elementales; crisis en todo un sistema de comunicaciones; una situación sanitaria angustiante y también la crisis de las centrales atómicas con esa amenaza y llamado generalizado a la reflexión.

Frente a semejante demostración de fuerza realmente es muy difícil pensar qué decir. Frente a tanto dolor, ¿qué puede uno decir?

Me quiero detener un segundo en lo que con mucho orgullo y convicción dijo la señora diputada Terada. En mi ciudad he tenido la posibilidad de trabajar profesionalmente con la JICA, que es la agencia de cooperación internacional de Japón, y participé en la construcción de la Escuela Nacional de Pesca y del actual edificio del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero. En esa oportunidad he trabajado con decenas de profesionales japoneses destinados a nuestro país a través de la JICA y puedo decir que no son insensibles ni ajenos a las cuestiones humanas. Son un formidable ejemplo de organización, disciplina y solidaridad positiva entre ellos.

Realmente conmueve ver cómo en semejante drama priman la disciplina, el orden y la solidaridad bien entendida. A pesar de la angustia que estaban viviendo miles y miles de japoneses, podíamos verlos en orden haciendo cola para hablar por teléfono para avisar a sus familiares que estaban bien. En medio de ese drama se pueden ver cosas que debemos aprender de nuestros hermanos japoneses.

Desde el bloque de la Unión Cívica Radical queremos expresar nuestras condolencias al pueblo japonés y sus autoridades, y por supuesto pedimos a nuestro gobierno que haga todos los esfuerzos posibles para que la ayuda oficial y humanitaria llegue en tiempo y forma, tal cual lo está reclamando el pueblo japonés. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- Tiene la palabra el señor diputado por Santiago del Estero.



Sr. Oliva.- Señor presidente: en nombre de nuestro bloque queremos expresar el acompañamiento al proyecto en tratamiento.

En homenaje a las miles de víctimas del pueblo japonés, hombres, mujeres y niños que han perdido la vida, solicito que este Parlamento brinde su homenaje mediante un minuto de silencio en el momento que el señor presidente considere oportuno.



Sr. Presidente (Aguad).- Tiene la palabra el señor diputado por San Juan.



Sr. Godoy.- Señor presidente: en nombre del bloque del Frente para la Victoria adhiero al proyecto de declaración en consideración, que seguramente vamos a votar por unanimidad en esta Cámara, expresando nuestra más sincera solidaridad al pueblo japonés y nuestra mejor predisposición para colaborar ante el drama y tragedia que vive ese pueblo.

Nuestro gobierno, en la figura de la presidenta de la Nación, se comunicó con el primer ministro de Japón para transmitirle la solidaridad del pueblo argentino. Una delegación de Cascos Blancos, hombres especializados en estos temas, está trabajando en territorio japonés.

Nos impresiona mucho ver por televisión esas escenas que parecen imágenes de una película de ciencia ficción. Como sanjuaninos estamos acostumbrados a estas tragedias. Nosotros en 1944 sufrimos un terremoto en la provincia de San Juan, y fue la mayor catástrofe que tuvo la Argentina, porque fallecieron alrededor de diez mil personas. La provincia quedó prácticamente destruida y a partir de allí se inició un proceso de reconstrucción, que se alcanzó gracias al esfuerzo de los sanjuaninos. Se trabajó, fundamentalmente, en prever futuros terremotos. Las construcciones cambiaron y se fue generando una cultura antisísmica en la sociedad, que vive pensando que en cualquier momento la tierra puede moverse y generar tragedias como la de Japón.

También esto nos brinda una enseñanza. A pesar de la tecnología y de ser el tercer país en el mundo, cuando la naturaleza reacciona de una manera, no hay forma de impedir las consecuencias de las catástrofes.

Nosotros manifestamos la mayor solidaridad y predisposición del pueblo y del gobierno argentino para colaborar ante el mal momento que están pasando nuestros hermanos japoneses.



Sr. Presidente (Aguad).- Por Secretaría se dará lectura del proyecto de declaración.



Sr. Secretario (Hidalgo).- Dice así: “La Cámara de Diputados de la Nación declara: Expresar la solidaridad del pueblo argentino con el dolor del pueblo japonés como consecuencia del devastador fenómeno del que han sido víctimas el día 11 de marzo de 2011 y sus consecuencias.”



Sr. Presidente (Aguad).- Se va a votar.

- Resulta afirmativa.



Sr. Presidente (Aguad).- Queda sancionado por unanimidad el proyecto de declaración.

De acuerdo con lo solicitado por el señor diputado Oliva, invito a la Honorable Cámara y al público asistente a ponerse de pie a fin de guardar un minuto de silencio.

- Puestos de pie, los señores diputados y el público asistente guardan un minuto de silencio en homenaje a la memoria de las víctimas del Pueblo japonés.



- Ocupa la Presidencia el señor presidente de la Honorable Cámara, doctor Eduardo Alfredo Fellner.

HOMENAJE: DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER

Período 129º - Reunión 1º - Sesión Ordinaria - 16 de marzo de 2011


- 11 -

homenajes
I

Al Día Internacional de la Mujer


Sr. Presidente (Fellner).- Para un homenaje tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.



Sra. Satragno.- Gracias señor presidente.

Este homenaje a la mujer que voy a hacer a pedido, entre otros, de Alejandra Monzón Luna, maestra de la Escuela Nº 8, Juan Vucetich, de Quilmes, que me pidió que no me olvidara de María Remedios del Valle.

Yo he tropezado con la historia de María Remedios del Valle muchas veces a lo largo de mi vida. Está presente en un maravilloso cuento de Ernesto Sábato, pero como no estaba segura acerca de la información que yo tenía, que era tan apabullante, que no podía creer que hubiera vivido lo que le tocó vivir a causa de la miseria y de la incomprensión de su país, entonces le pedí al doctor Claudio Morales Gorleri, que es mi amigo y que ha sido mi colaborador, que me buscara los datos fehacientes acerca de María Remedios del Valle.

María Remedios del Valle era una vieja andrajosa, desdentada, tirada en el suelo en la Plaza Mayor, hoy Plaza de Mayo, cuando pasó el general Viamonte con un grupo de amigos. Él se paró, la miró, ella le extendió la mano pidiéndole la limosna y él dijo: “¿Cómo te llamás?” “María Remedios del Valle.” Entonces se volvió hacia sus amigos y dijo: “es la capitana, es la madre de la Patria.”

¿De dónde sacaba esta historia el general Viamonte? De una mujer que hizo su primera batalla en las Invasiones Inglesas de 1806, acompañada de su marido y de sus dos hijos, uno de ellos adoptivo, y que después se unió al ejército en 1810 y terminó en Ayohuma. Una mujer de un coraje, de una entereza, de una sensibilidad que creo que en la historia argentina debe ser la única.

Cuentan que en ocasión de la batalla de Tucumán, Belgrano le dijo que no interviniese y ella se coló por la retaguardia y se fue a primera fila a pelear por su Patria, asistir a los heridos y a los que caían con la metralla.

Tenía el cuerpo lacerado de tantos balazos que había recibido. Perdió a su marido, también a sus hijos, siguió la campaña a Salta –que fue una carnicería con setecientos muertos y heridos‑ y después terminó colgada de las manos en Ayohuma, azotada durante una semana en público para que el castigo se viera y se comprobara.

El cuerpo atravesado a lonjazos, lleno de cicatrices y de huellas de balas era el de esa anciana desdentada que pedía limosna.

Eso el general Viamonte no la olvidó y cuando fue elegido diputado, presentó en la Legislatura una solicitud de pensión por sus servicios en la Guerra de la Independencia. Tuvo entrada el 25 de septiembre de 1827 y en la sesión del 11 de octubre se lanzó el siguiente despacho: “La Comisión de Peticiones ha examinado la solicitud de doña María Remedios del Valle, conocida como capitana del ejército, en que refiriendo los importantes servicios que ha rendido a la Patria y acompañando el expediente que lo justifica, pide alguna remuneración por ellos pues no tiene absolutamente de qué subsistir.

“La comisión se ha penetrado de la Justicia de este reclamo y en mérito a ello ha tenido a bien aconsejar a la sala del adjunto el proyecto de decreto. Octubre 1° de 1827.”

Entre otros la defendieron –yo digo la mitad de las calles de Buenos Aires‑ los generales Díaz Vélez, Pueyrredón, Rodríguez y muchos otros coroneles.

¿Pero qué decía el decreto de respuesta? “Por ahora y desde esta fecha la suplicante gozará del sueldo de Capitán de Infantería, y devuélvase el expediente para que ocurriendo el Poder Ejecutivo tenga esta resolución su debido cumplimiento.”

¿Pasó? No. El proyecto estuvo estancado hasta el año siguiente en que nuevamente el general Viamonte lo puso a consideración de la Legislatura.

Voy a recordar algunas palabras de las que pronunció en esa instancia: “Yo no hubiera tomado la palabra porque me cuesta mucho hablar, si no hubiera visto que se echan de menos documentos y datos. Yo conocí a esta mujer en la campaña del Alto Perú y la conozco aquí, ella pide limosna. Esta mujer es realmente una emérita. Ella ha seguido al ejército de la Patria desde el año 1810. No hay acción en que no se haya encontrado en el Perú. Era conocida desde el primer general hasta el último oficial en todo el ejército. Ella es digna de ser atendida porque presenta su cuerpo lleno de heridas de balas, y lleva además cicatrices de azotes recibidos de los españoles enemigos, y no se la debe dejar pedir limosna como lo hace.”

También habló Tomás de Anchorena, quien fue secretario del general Belgrano. Estuvo presente durante toda la campaña en la que participó María Remedios y la describió así: “Yo me hallaba de secretario del general Belgrano cuando esta mujer estaba en el ejército, y no había acción en que ella no tomara parte…, era la admiración del general, de los oficiales y de todos los integrantes del ejército. Un hecho lo manifiesta…” Aquí cuenta la anécdota de cuando se metió en la batalla de Tucumán aunque lo tenía prohibido. “Una mujer tan singular como ésta entre nosotros debe ser el objeto de la admiración de cada ciudadano, y adonde quiera que vaya debería ser recibida en brazos y auxiliada con preferencia a un general; porque véase cuánto se realza el mérito de esta mujer en su misma clase con respecto a otra superior, porque precisamente esta misma calidad es la que más la recomienda.”

La Sala estaba entusiasmadísima y le concedió la pensión de capitán de infantería; decidió dictar otra ley por la cual se le debía erigir un monumento, publicar en los periódicos su historia detallada y una biografía para los colegios.

Lo mismo que está pasando en este recinto mientras yo hablo de una de las fundadoras de la República Argentina, país al que pertenecemos...



- Conversaciones en el recinto.



Sra. Satragno.- ...que todo el mundo está tan entretenido hablando vaya a saber de qué -de política, seguramente-, ocurrió con los decretos.

María Remedios del Valle murió en la más profunda miseria, mostrando todavía sus cicatrices de los azotes recibidos en Ayohuma y las huellas de bala.

Anoche mi nieta me dijo: “¿Vos vas a hablar mañana en la Cámara, Labo?” “Sí”, le contesté. “¿Por qué no me contás de qué vas a hablar?” Entonces le conté lo que acabo de contarles a ustedes. Por supuesto, ella escuchó con atención porque respeta a Labo, que vengo a ser yo, y porque le interesa lo que pasó en su país. Cuando terminé me dijo: “¿Qué pasó? ¿Por qué, Labo?” “Porque era negra, porque era mujer, porque era pobre y porque hemos sido unos miserables”. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.



Sra. Segarra.- Señor presidente: hoy conmemoramos el Día Internacional de la Mujer. Como parte de una generación de mujeres que creyó que la política era la herramienta para transformar la realidad y se comprometió con esa idea, quiero decir que la lucha por los derechos de las mujeres ha permitido conseguir importantes transformaciones sociales.

En esta lucha hemos podido develar y desanudar significantes sociales que dan crédito a argumentos que naturalizan la discriminación y la desigualdad; pero fundamentalmente, la lucha de las mujeres en diferentes etapas históricas por la justicia social, la igualdad, la libertad, los derechos cívicos, políticos y económicos, fue encauzada en la solidaridad y en la convicción que para cada una tiene un valor en sí mismo y permite participar plenamente de una sociedad de una comunidad, de la política.

Esta convicción es la misma que nos ha llevado a construir una Argentina distinta, una Argentina más inclusiva, que no sólo garantiza derechos con un Estado presente sino que los amplía y restituye.

Estamos en una etapa diferente porque tenemos a una compañera como presidenta de nuestro país. Si bien esta nueva etapa nos posiciona en un lugar distinto, y a pesar de los avances y del protagonismo que hemos logrado, también nos espera seguir luchando para garantizar transformaciones culturales que condenen socialmente la violencia y la discriminación contra las mujeres. En el año 2010 han sido asesinadas por sus maridos o exparejas 260 mujeres, y en el transcurso de este año, seis. Estos hechos monstruosos, estos femicidios, deben ser condenados por el conjunto de la sociedad civil y política. Es necesario tipificar este delito.

Nos espera también un debate sobre la igualdad de oportunidades de desarrollo, sobre las condiciones de trabajo de las mujeres, la concentración femenina en los empleos más precarios, etcétera.

Estamos en una etapa distinta, pero debemos continuar con el mismo compromiso y las mismas convicciones para seguir transformando y ampliando nuestro espacio de participación y decisión. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra la señora diputada por Corrientes.



Sra. Chieno.- Señor presidente, señores diputados y diputadas: el 8 de marzo tiene un sentido muy especial para todas las mujeres de la Argentina. Es una síntesis de la fortaleza y del coraje puestos de manifiesto en defensa de los derechos laborales y sociales.

Esa lucha fue protagonizada y lo sigue siendo actualmente por hombres y mujeres, como ha ocurrido a lo largo de toda la historia de la humanidad. En todas las crónicas que miremos, sean de Oriente u Occidente, del Norte o del Sur, de las diferentes civilizaciones y culturas, vemos que paso a paso se ha ido avanzando en la instalación de los derechos, la libertad, la dignidad, la participación ciudadana y comercial, la salud, etcétera.

Suele decirse que nadie reniega de los privilegios de que goza, y sólo reclaman aquellos que carecen. Entre las llamadas minorías sociales están las mujeres, las que vienen demostrando que a la queja debe unírsele la acción.

En nuestro país esa acción necesaria e indispensable vino de la mano de personas con una gran sensibilidad social. Así es que en diferentes períodos políticos y de gobierno, pero en la mayoría de las veces dentro de períodos democráticos, se han ido sancionando normas que fueron modificando el futuro y la calidad de vida de las mujeres argentinas.

Voy a enumerar algunas de esas leyes y decretos a los que me refiero. En principio, la ley de voto femenino numero 13.010; la ley nacional de cupo femenino; la ley electoral 24.012; la ley nacional de derechos políticos de la mujer número 24.785; la ley del Día de la Mujer Destacada; la ley 20.744, que consagró la licencia por maternidad; la ley 24.632, que aprueba la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, llamada Convención de Belém do Pará; la ley 23.179, que aprueba la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; la incorporación de las amas de casas al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones; la pensión vitalicia a las madres de siete o más hijos; la ley nacional de salud sexual y procreación responsable; la ley nacional de delitos contra la integridad sexual; la ley nacional de anticoncepción quirúrgica; la ley nacional de trata de personas; la ley nacional de protección contra la violencia familiar, que en realidad son dos leyes: la 24.417 y, más recientemente, la 26.485; el decreto nacional de creación del Consejo Nacional de la Mujer, de 1992; el decreto nacional de Igualdad de Trato entre los Agentes de la Administración Pública de 1997; el decreto nacional del Plan para la Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres de 1988; la ley del matrimonio igualitario.

La mayoría de estas modificaciones se vinculan con la presencia de las mujeres en las Cámaras legislativas. La ley 13.010 marcó el primer gran cambio, ya que permitió la participación concreta de las mujeres en la vida política argentina.

En este nuevo siglo nos encontramos ante un hecho relevante: la entrada de las mujeres en el máximo lugar de decisión y mando de los países latinoamericanos. Quiero rendir homenaje a todas las presidentas latinoamericanas: ayer, Michelle Bachelet en Chile; hoy, Dilma Rouseff en Brasil, Laura Chinchilla en Costa Rica y, en nuestro país, Cristina Fernández de Kirchner, que es un orgullo para muchas mujeres argentinas. La presencia de estas mujeres, sin duda, marca un cambio sobre el estado y la situación de vida de las mujeres.

Hoy, en la Argentina contamos con dos nuevos decretos que son señeros y que expresan una gran diferencia. Mantienen el rumbo de inclusión social que ha llevado adelante nuestra presidenta.

Se trata de la incorporación de la vacuna contra el virus del papiloma humano dentro del cronograma obligatorio de vacunación. Esto modificará la calidad de vida de muchas mujeres, ya que esta enfermedad ha afectado a miles de mujeres en la Argentina; entre ellas, nuestra querida Eva Perón.

Hace ya más de cincuenta años, Eva Perón murió por esta misma enfermedad, que hoy podemos prevenir mediante una vacuna y la gran decisión política de nuestra presidenta de incluirla dentro del conjunto de vacunas gratuitas.

También encontramos la extensión de la asignación universal por hijo a todas las embarazadas argentinas a partir del tercer mes de embarazo, como una nueva apuesta por la vida.

Además, hoy estamos por tratar un tema señero vinculado con los derechos laborales de la mujer, ya que casi siempre son mujeres las que se ocupan del trabajo en las casas privadas o de familias.

Todas estas normas, sin duda, marcan un cambio en la situación de la mujer, no sólo argentina sino también en el mundo.

El camino que hemos recorrido señala una realidad diferente para las mujeres. Ante esta situación, mujeres argentinas, no hay retroceso. ¡Nunca marcha atrás! ¡Nunca menos! Siempre iremos por más. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.



Sra. Linares.- Señor presidente: quiero referirme brevemente al Día Internacional de la Mujer, en el que se conmemora –no se festeja‑ la muerte de varias mujeres que peleaban por derechos que aún hoy se están reclamando: igual remuneración por igual trabajo y función.

Es verdad que ha habido varios avances. De hecho la diputada preopinante comentó lo que ha pasado en la República Argentina. De todos modos, muchos consideramos que aún estamos en una etapa de pleno reclamo de los derechos de igualdad entre varones y mujeres. En este sentido, una de las formas de desigualdad más fuerte que se está registrando en estos últimos años es la violencia contra la mujer. Es un tema que hay que tratar de abordar de manera urgente en todos los ámbitos del Estado.

A este respecto entendemos que la ley 26.485 ha sido un avance importante al igual que lo fue su reglamentación. Pero creemos que con esto no alcanza. ¿Por qué decimos que no alcanza? Porque pensamos que esta cuestión debe ser abordada no sólo desde el ámbito legislativo sino que tiene que haber una decisión política real y concreta del Poder Ejecutivo nacional para implementar un plan de acción urgente a fin de que aquellas mujeres que hagan una denuncia por violencia tengan un abordaje inmediato.





- Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente 1° de la Honorable Cámara, doctor Oscar Raúl Aguad.



Sra. Linares.- De la misma manera que nosotros instamos a que las mujeres hagan la denuncia para que ésta quede registrada y para que podamos tener una política pública para el futuro, también reclamamos que en los ámbitos de los gobiernos locales pero indudablemente con un aporte del gobierno nacional haya casas refugio para atender a estas mujeres. También deberían tener una asignación provisoria que las ayude a sostenerse tanto a ellas como a sus hijos hasta tanto puedan reintegrarse a su trabajo o bien conseguir empleo.

La prevención de la violencia de género también tiene que ver con una acción concreta de la Justicia. En este sentido, en el Ministerio de Justicia se conformó una comisión a los efectos de establecer las sanciones para la ley de violencia de género, que deben tratarse de manera inmediata. Estas sanciones deben tener una redacción clara, de modo tal que no se presten a múltiples interpretaciones.

Cabe señalar que en la Justicia sigue existiendo la cultura patriarcal. Esto puede comprobarse cada vez que tenemos una mujer muerta. Por lo tanto, el femicidio pasa a ser un tema central en la República Argentina. La violencia de género pasa a ser un tema para abordar de manera inmediata. La despenalización del aborto puede posibilitar que se mueran muchas menos mujeres por año en la República Argentina. Estos son los asuntos que hay que abordar. Esta es la agenda urgente. Espero que con la modificación de la ley de trata en este recinto en los próximos días podamos decir que comenzamos este año legislativo con una mirada puesta claramente en la perspectiva de género. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- Tiene la palabra la señora diputada por Córdoba.



Sra. Bedano.- Señor presidente: desde esta banca pretendo que el 8 de marzo sea un día para celebrar. Así como otras compañeras de bancada han rescatado todos aquellos temas relacionados con la cuestión de género que todavía estamos debiendo ‑la pelea por la igualdad y por eliminar definitivamente la violencia en nuestros hogares‑ yo planteo celebrar la victoria de todas aquellas mujeres que gracias a sus organizaciones y cooperativas hoy tienen agua para la salud de ellas, de sus hijos y de sus familias, que hasta hace relativamente pocos años no la tenían. Hoy tienen escuelas cerca de sus viviendas mientras que hasta hace pocos años no la tenían.

Asimismo, quiero rescatar la labor de aquellas mujeres que se desempeñan en espacios que, dada la importancia que tienen otros sectores, parecieran invisibles. Celebro a aquellas mujeres que trabajan en el campo junto a sus compañeros y nunca fueron debidamente visualizadas. Si bien la asignación universal por hijo es un beneficio para sus hijos, valga la redundancia, también lo es para ellas.

Celebro a todas aquellas mujeres que, en la lucha contra la desocupación, aprendieron oficios que por años fueron territorio de los hombres, aquellas que aprendieron albañilería, electricidad, a manejar camiones.

Celebro a las mujeres que se transformaron en artesanas y que a través de los programas que tiene el Ministerio de Desarrollo Social hoy ven revalidadas, reconfirmadas y absolutamente en vigencia las maravillas que hacen con sus manos.

Celebro a las mujeres mamás de Malvinas, de nuestros muertos en Malvinas, que sobrevivieron a sus hijos y llegaron a trabajar igualmente con gratitud por este país.

Celebro a las mamás de aquellos hijos que hace algunos años decidieron irse de la Argentina porque este país no les brindaba el futuro que ellos creían merecer, y que todavía no han decidido volver.

Por todas ellas, por las que trabajan en los hornos de ladrillos, por las jóvenes, que a través del programa del Más y Mejor Empleo del Ministerio de Trabajo de la Nación hoy ven la posibilidad de hacer la terminación de su estudio secundario y poder aprender un oficio.

En el día de todas, de todas las mujeres, universalmente hablamos que es el 8 de marzo, quería expresamente mencionar estos espacios desde donde las mujeres, a veces minorías sectoriales en relación con el trabajo que desempeñan, no son visualizadas diariamente ni por la sociedad ni por los medios de comunicación. Ellas que a través de lo que eligieron ayudan a sostener sus hogares, y a veces son las principales sostenedoras de sus casas.

A ellas que decidieron participar, que decidieron acceder a la democracia y a la libertad de este país pudiendo desandar el camino que eligieron, construyendo certezas –como dice nuestra presidenta-, a ellas las convocamos a celebrar en memoria de las que ya no están y de las que fueron fundadoras de esta Argentina. Pero también en homenaje a las mujeres del futuro de nuestro país, que necesitan de las mujeres de hoy para poder tener certezas en el mundo que les espera. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- Tiene la palabra la señora diputada por Tucumán.



Sra. Gallardo.- Señor presidente: la idea de un día internacional de la mujer tiene por objeto reflexionar sobre la lucha por la igualdad de los derechos.

Esta lucha comenzó a tomar impulso hace tiempo, a comienzos del siglo XX, cuando en el mundo industrializado se combinaban la expansión económica y demográfica, las turbulencias sociales y el desarrollo de las ideas igualitarias.

Mucho tiempo ha pasado desde entonces y se ha avanzado mucho en esa defensa de los derechos de las mujeres en las últimas décadas. Más aún desde que la Organización de las Naciones Unidas comenzó a organizar conferencias y tomar acciones concretas a mediados de la década del 70.

Mundialmente el acceso de las mujeres a la educación y a la salud ha mejorado, su participación en el mundo del trabajo y de la política ha aumentado, y se han aprobado leyes que han garantizado la igualdad de oportunidades y el respeto de todos los derechos humanos de las mujeres en todos los países. Sin embargo, aún estamos lejos de afirmar que las mujeres tienen los mismos derechos que los hombres, y algunos datos bastan para confirmarlo.

La mayoría de los 1.300 millones de pobres del mundo son mujeres. En promedio, mundialmente las mujeres reciben entre un 30 y un 40 por ciento menos de salario por el mismo trabajo. Sólo un 14,1 por ciento de los miembros de los Parlamentos del mundo son mujeres y hay que destacar que en este Parlamento hay un 38,5 por ciento de mujeres.

De los 189 representantes diplomáticos de máximo rango ante la ONU, sólo once son mujeres. El 25 por ciento de las mujeres argentinas son víctimas de violencia, y un 50 por ciento de ellas pasará por alguna situación violenta en algún momento de su vida.

Con respecto a esto es importantísimo destacar un logro a nivel mundial, que fue la reciente creación en marzo de 2010 en el seno de la Organización de las Naciones Unidas de una nueva agencia para la mujer que se llama ONU‑Mujer, donde el 14 de setiembre del año pasado fue nombrada como directora ejecutiva una mujer latinoamericana. Me refiero a la ex presidenta de Chile, la señora Michelle Bachelet. La ONU‑Mujer es una entidad equiparable al Fondo de la ONU para la Infancia, conocido como UNICEF, y su responsable ocupa el rango de subsecretario regional, que es el más alto dentro de la jerarquía administrativa del organismo mundial tras el de secretario general.

Señor presidente: voy a pedir autorización para insertar parte de mi discurso, pero brevemente quiero decir que la ONU‑Mujer ha sido creada para atender las dificultades que tienen las mujeres a nivel mundial y será una defensora dinámica y fuerte de las mujeres y de las niñas, a quienes se les otorgará una voz poderosa en los ámbitos mundiales, regionales y locales.

Sobre la base de la visión de igualdad de la Carta de las Naciones Unidas, la ONU‑Mujer se encargará entre otras cosas de trabajar en pro de la eliminación de la discriminación en contra de las mujeres y las niñas, el empoderamiento de la mujer y el logro de la igualdad entre las mujeres y los hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, los derechos humanos y las acciones humanitarias, la paz y la seguridad.

En Argentina la situación general de las mujeres también ha mejorado notablemente gracias a decisiones políticas fundamentadas en la toma de decisiones por este gobierno, que también es llevado a cabo por una mujer, como la presidenta Cristina Fernández de Kirchner.

Señor presidente: estos logros tanto en nuestro país como a nivel mundial y la celebración del Día Internacional de la Mujer deben invitarnos a reflexionar acerca de por qué a lo largo de todos estos años aún no se ha logrado erradicar por completo algunas formas de discriminación y maltrato hacia la mujer y así seguir sumando esfuerzos para que los objetivos de igualdad planteados por la ONU se cumplan en el menor tiempo posible, convencidos de que fortalecer a las mujeres da un impulso a las economías florecientes, a la productividad y al crecimiento. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- La Presidencia solicita a las dos oradoras que restan que sean lo más breves posible en sus discursos porque estamos muy excedidos en el tiempo.

Tiene la palabra la señora diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.



Sra. Gil Lozano.- Seré muy breve, señor presidente.

Aprovecho este homenaje que estamos rindiendo por el Día Internacional de la Mujer para decir que celebro, al igual que otros diputados preopinantes, que haya una nueva gobernadora mujer. No obstante ello, quiero marcar un signo de preocupación por los dichos que dicha gobernadora tuvo en este último fin de semana mediático, cuando se refirió al crimen de María Soledad Morales como un “paquete mediático” que ha sucedido hace veinte años.

Teniendo en cuenta que el Día Internacional de la Mujer es una fecha que tiene que ver con la lucha de las mujeres trabajadoras y con mujeres que murieron quemadas ‑lamentablemente en la Argentina la relación de las mujeres y el fuego todavía sigue existiendo de una manera terrible‑, me pareció más que imprudente y sinceramente preocupante que se trate el caso de María Soledad Morales como un “paquete mediático”, porque no lo fue.

También quiero destacar el trabajo de la hermana Marta Pelloni y resaltar lo que está sucediendo en Corrientes con la compra y venta de niños. Yo trabajo junto a la hermana Pelloni y sé lo que hizo hace veinte años. También sé lo que está sucediendo en estos momentos en las provincias de Corrientes y Santiago del Estero.

En la Argentina pasan cosas terribles. Celebro la iniciativa de la señora diputada Calchaquí con respecto al trabajo esclavo, y me sumo a ella, pero también quiero decir que estamos comprando y vendiendo personas, que no podemos tipificar este delito y que al rendir homenaje por el Día Internacional de la Mujer no podemos seguir pensando en el caso de María Soledad Morales como un “paquete mediático”. Lamentablemente María Soledad ya no está acá para hacer oír su voz, por lo que la tenemos que retomar otras personas, y no puede ser que esta flamante gobernadora piense en ese caso como un “paquete mediático”.

Por ello me sumo a la iniciativa de la señora diputada Patricia Bullrich en la que pide a la gobernadora una rectificación de sus dichos, porque realmente es vergonzoso lo que dijo en distintos medios de comunicación.

También quiero hacer llegar mi solidaridad a todas las mujeres de Añatuya que están sufriendo muchísimo. Les digo que los diputados –al menos los de la Coalición Cívica‑ vamos a estar cerca de ellas para que no sigan sufriendo lo que están padeciendo en estos momentos. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- Tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.



Sra. Storani.- Señor presidente: quería destacar que es la primera vez que lo veo a usted, señor diputado Aguad, ejerciendo la Presidencia de la Cámara. Por eso le deseo mucha suerte.

Me sumo a las exposiciones que se han hecho en relación con el 8 de marzo. No quiero ser repetitiva, pero debo hacer un poco de historia, porque justamente en 2011 se cumplieron cien años del momento en el que se estableció en esa fecha el Día Internacional de la Mujer. Fue planteado en la primera reunión de la Internacional Socialista de Mujeres en Stuttgart, Alemania, a propuesta de Clara Zetkin, que era una revolucionaria de ese momento. Después quedó instituida esta fecha por las Naciones Unidas.

También quiero recordar a algunas lideresas argentinas que desde 1890 comenzaron a tener actuación. Por ejemplo, Elvira Rawson de Dellepiane, radical líder de la Revolución del Parque; Carolina Muzzilli, Alicia Moreau de Justo, y Eva Perón, con quien se consiguió el voto femenino.

También quiero poner especial énfasis en la lucha de lo que significó en aquel momento Martha Pelloni y la mamá de María Soledad Morales. Se luchó contra la corrupción enquistada en el poder político. Sin embargo, hoy queremos ver esa lucha como que fue una cuestión mediática, pretendiendo tirarla por la borda.

Solamente llamo la atención de los legisladores para que no dejemos pasar este tema que nos compromete por nuestra responsabilidad política.

Se han enumerado muchas leyes, lo que representa un avance; pero creo que estamos en el momento de mayor atraso en cuanto a la violencia de género, sobre todo por la crueldad existente en los últimos casos de mujeres incineradas en la Argentina. No veo respuesta alguna de parte del Estado nacional. Sólo veo preocupación de parte de las ONGs y de los movimientos de mujeres. Desde 2010 a lo que va de 2011, fueron incineradas diecinueve mujeres, incluyendo una en el día de ayer. También debo recordar a los presentes –para que se tome conciencia‑ que la primera causa de muerte femenina en la Argentina se vincula con los abortos clandestinos. Como Estado debemos tomar la iniciativa para evitar que esto siga ocurriendo. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- Para otro homenaje, tiene la palabra el señor diputado por Entre Ríos.



Sr. Viale.- Señor presidente: desde el bloque Socialista me sumo a las exposiciones que se han hecho.

Aprovechando la conmemoración del 8 de marzo como el Día Internacional de la Mujer, le rindo un homenaje a María Elena Walsh.

María Elena Walsh ha sido poetisa, escritora, dramaturga, cantautora y compositora argentina. Su obra configura una de las más altas expresiones de la cultura argentina de todos los tiempos.

Ha sido francamente una representante de nuestra cultura nacional, referenciada en nuestra niñez. Falleció el 10 de enero, cuando casi tenía 81 años. Tuvo una vida entera entregada a la cultura, a los niños y a un compromiso político.

Simplemente, este sencillo y emotivo homenaje es para María Elena Walsh que supo captar la esencia del mundo de la infancia, la alegría y las preguntas de los primeros años de vida, donde cada persona va conociendo y descubriendo el mundo.

También fue una activa participante de la vida social y política de nuestro país, con posiciones claras a favor de la igualdad de hombres y mujeres, y en contra de la discriminación, los prejuicios y la inequidad; valores que supo transmitir en su vasta e inigualable labor creadora.

Por lo expuesto, sugiero que los diputados rindamos homenaje a María Elena Walsh con un fuerte aplauso. (Aplausos.)



Sr. Presidente (Aguad).- Advierto a los señores diputados que se está ajustando el tablero electrónico para que indique los minutos que utiliza cada legislador, y que en la pantalla ubicada a mi derecha, frente al señor secretario, se registran los minutos que corresponden a cada orador.

Tiene la palabra la señora diputada por Tucumán.



Sra. Castaldo.- Señor presidente: deseo rendir homenaje a esta gran creadora y representante de la cultura argentina que fue María Elena Walsh.

Por respeto a los tiempos, tal como usted lo ha señalado, solicito autorización para insertar en el Diario de Sesiones el discurso que pensaba pronunciar en reconocimiento de la trayectoria y la tarea cumplida por esta gran artista argentina.



Sr. Presidente (Aguad).- Oportunamente se autorizarán las inserciones solicitadas por los señores diputados.

Con las palabras vertidas por los señores diputados quedan rendidos los homenajes de la Honorable Cámara.

PLAN DE LABOR Y CUESTION DE PRIVILEGIO

Período 129º - Reunión 1º - Sesión Ordinaria - 16 de marzo de 2011


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plan de labor
Sr. Presidente (Fellner).- Corresponde pasar al término reglamentario destinado a la consideración del plan de labor propuesto por la Comisión de Labor Parlamentaria.

Por Secretaría se dará lectura del plan de labor propuesto.



Sr. Secretario (Hidalgo).- Dice así: Tratamiento sobre tablas, proyectos de declaración. Expresar la solidaridad del pueblo argentino con el dolor del pueblo japonés como consecuencia del devastador fenómeno del que han sido víctimas el día 11 de marzo de 2011 y sus consecuencias. Texto consensuado de los expedientes 679-D.-2011, 594-D.-2011, 599-D.-2011, 605-D.-2011, 606-D.-2011, 608-D.-2011, 637-D.-2011, 794-D.-2011, 818-D.-2011 y 843-D.-2011.

Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones.

Expediente 27-S.-2010, acuerdo entre el gobierno de la República Argentina y el gobierno de Rumania para modificar el acuerdo de cooperación económica y comercial entre el gobierno de la República Argentina y el gobierno de Rumania, suscrito el 27 de noviembre de 1990, firmado en Bucarest, Rumania, el 22 de junio de 2009. Orden del Día N° 1117.

Expediente 4.222-D.-2010, resoluciones emitidas por el Ministerio de Defensa de la Nación. Disposición para que las mismas sean remitidas de forma inmediata a las Comisiones de Defensa Nacional de las Cámaras de Diputados y Senadores. Orden del Día N° 1143.

Expediente 4.427-D.-2010, ley 24.660, sobre derechos laborales de las personas privadas de la libertad. Peculio. Modificación. Orden del Día N° 1264.

Expediente 25-S.-2010, protocolo por el que se enmienda el acuerdo sobre los ADPIC, adoptado en Ginebra, Confederación Suiza, el 6 de diciembre de 2005. Orden del Día N° 1301.

Expediente 28-S.-2010, Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, Estados Unidos de América, el 10 de diciembre de 2008. Orden del Día N° 1506.

Expediente 1.865-D.-2010, prestación anticipada de jubilación por desempleo -PAJD-. Orden del Día N° 1642.



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra el señor diputado por Formosa.



Sr. Díaz Roig.- Señor presidente: solicito que este expediente pase al segundo grupo de proyectos puesto que hay algunas observaciones y existe el deseo de debatirlas. Hemos hablado con los autores del proyecto y estaríamos de acuerdo en solicitar que pase al segundo grupo de proyectos de ley para debatir en caso de ser posible este mismo día o cuando corresponda. No es que haya grandes modificaciones pero hemos llegado a un consenso con los autores del proyecto.



Sr. Presidente (Fellner).- Entiendo que así corresponde. Estos proyectos sin disidencias ni observaciones se aprueban en una sola votación. En la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria de ayer habíamos colocado esta cuestión entre los proyectos para debatir. Así se procederá entonces, señor diputado.

Por Secretaría continua la lectura del plan de labor.



Sr. Secretario (Hidalgo).- Expedientes 5.173-D.-2009 y 1.169-D.-2010, investigación y producción pública de medicamentos, materias primas para su producción, vacunas y productos médicos. Declaración de interés nacional. Orden del Día N° 1645.

Expediente 236-S.-2009, enmienda al Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, adoptada por la tercera reunión de la conferencia de las partes, que tuvo lugar en Ginebra, Confederación Suiza, el 22 de septiembre de 1995. Orden del Día N° 1647.



Expediente 41-S.-2010, día nacional del folklorista, el día 29 de mayo de cada año. Institución.

Expediente 984-D.-2010, día nacional del profesor de tenis, el día 18 de octubre de cada año, en conmemoración del deportista Daniel Marcelo Schapira.

Expediente 2.504-D.-2010, Capital Nacional de la Porcelana a la ciudad de Capitán Bermúdez, en la provincia de Santa Fe. Declaración.

Expediente 2.574-D.-2010, Día Nacional de la Libertad Religiosa y de Conciencia el 25 de noviembre de cada año. Declaración.

Expediente 243-S.-2009, Día del Militante Social, al día 26 de julio de cada año. Institución.

Expediente 711-D.-2010, Día Nacional para la Lucha contra el Cáncer Infantil, al día 15 de febrero de cada año. Institución.

Expediente 1.029-D.-2010, Día Nacional de Lucha Contra el Cáncer de Mama, al día 19 de octubre de cada año. Institución.

Expediente 1.761-D.-2010, Ley nº 24.193 de trasplante de órganos y material anatómico humano. Modificación del artículo 16 de la misma, sobre gastos del donante.

Expediente 2.178-D.-2010, Semana de la Seguridad Social a la última semana del mes de abril de cada año. Institución y cuestiones conexas.

Expediente 1.067-D.-2010, Inmueble propiedad del Estado Nacional, denominado ”Paraje Ascona”, ubicado en el departamento de Federación, distrito de Gualeguaycito. Transferencia a título gratuito a la provincia de Entre Ríos.

Expediente 37-S.-2008, Tratado de Asistencia Judicial Recíproca en Materia Civil y Comercial entre la República Argentina y la República Tunecina, suscrito en Buenos Aires el 16 de mayo de 2006.

Expediente 26-S.-2010, Tratado Constitutivo de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos, suscripto en Madrid –Reino de España- el 7 de octubre de 1992. Aprobación.

Expediente 21-S.-2010, Convenio sobre el trabajo en el sector pesquero –Convenio 188- adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, en Ginebra, Confederación Suiza, el 15 de junio de 2007.

Expediente 3.459-D.-2010, Sistema de prácticas educativas en ámbitos laborales. Creación.

Expediente 6.114-D.-2010, Trayecto de la Ruta Nacional 22, que corre entre los ríos Colorado y Neuquén, atravesando la provincia de Río Negro. Designación del mismo con el nombre de Ceferino Namuncurá.

Expediente 2.868-D.-2010, Ley 20.744 de Contrato de Trabajo y sus modificatorias. Modificación sobre homologación de acuerdos.






Despachos de la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas. Proyectos de resolución sin disidencias ni observaciones –son cuarenta y nueve órdenes del día: 1.575 a 1.578, 1.581 y 1.582, 1.584 a 1.586, 1.588, 1.589 y 1.592, 1.875, 1.878, 1.880, 1.883 a 1.885, 1.887, 1.888, 1.890, 1.891, 1.893 a 1.899, 1.901, 1.903, 1.905, 1.907 a 1.909, 1.914, 1.916, 1.923, 1.924, 1.926 a 1.928, 1.938, 1.942 a 1.947. Comunicados de archivo de diferentes expedientes –sin disidencias ni observaciones‑; son treinta y dos (32) órdenes del día: 1.565 a 1.574, 1.579, 1.580, 1.583, 1.587, 1.590, 1.591 y 1.613, 1.877, 1.892, 1.900, 1.906, 1.913, 1.917, 1.922, 1.929 a 1.936.



Tratamientos sobre tablas:

Expediente 516-D.-2011, de ley. Transferencia a la provincia de Buenos Aires de inmuebles propiedad del Estado Nacional, ubicados en la estación ferroviaria Mar del Plata cargas del ramal de la ex línea Roca, de la ciudad de Mar del Plata, partido de General Pueyrredón, provincia de Buenos Aires.

Expediente 512-D.-2011, de resolución. Comisión Bicameral Interparlamentaria Argentino-Mexicana. Creación en el ámbito del Honorable Congreso.

Expediente 3.902-D.-2010, de resolución. Delegación, subdelegación o destacamento de la Superintendencia de Interior y Delitos Federales de la Policía Federal argentina en Basavilbaso, provincia de Entre Ríos. Creación.

Expediente 554-D.-2011, de resolución. Rendir homenaje a la memoria de María Elena Walsh.

Expediente 245-D.-2011, de resolución. Rendir homenaje a Mariano Moreno en el año del Bicentenario de su fallecimiento, ocurrido el 4 de marzo de 1811.

Expediente 177-D.-2011, de resolución. Rendir homenaje a la mujer argentina en el Día Internacional de la Mujer, a celebrarse el 8 de marzo de cada año.

Expediente 239-D.-2011, de resolución. Expresar reconocimiento a la trayectoria política y cultural de la militante Fanny Jabcovsky de Edelman, al cumplir 100 años de edad el día 27 de febrero de 2011.

Expediente 243-D.-2011. De resolución. Expresar solidaridad y pesar por el sismo ocurrido en Nueva Zelanda el día 22 de febrero de 2011.

Expediente 732-D.-2011. De declaración. Declarar de interés parlamentario la travesía en silla de ruedas denominada “Inclusión con ellos”, entre los días 25 de marzo y 25 de mayo de 2011.

Proyectos de ley con disidencias.

Expediente 13-S.-2010. Acuerdo Marco de Comercio entre el Mercosur y el Estado de Israel, concluido en Montevideo, República Oriental del Uruguay el 8 de diciembre de 2005 y el Tratado de Libre Comercio entre el Mercosur y el Estado de Israel, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay el 18 de diciembre de 2007.

Expediente 1-P.E.-2010. Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el personal de casas particulares. Establecimiento.



Sra. Rodríguez.- Pido la palabra.



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.



Sra. Rodríguez.- Señor presidente: el régimen especial de contrato de trabajo para el personal de casas particulares es un tema que ha suscitado un consenso trasversal entre los diversos bloques de esta Cámara. Sólo hemos presentado algunas disidencias parciales sobre temas muy puntuales.

Durante toda la mañana he estado trabajando con colegas de distintos bloques. Me preocupa que en una sesión tan larga en la que se van a tratar distintos temas no podamos brindar una satisfacción inmediata a las trabajadoras –porque son sobre todo mujeres‑ y también a los trabajadores que se encuentran en esta situación de mayor desprotección.

El presidente de la Comisión de Legislación del Trabajo se ha avenido a concretar algunas de las modificaciones que hemos planteado en nuestras disidencias parciales. Nosotros hemos resignado algunos de los pedidos que hemos realizado, y creo que con las correcciones que pueda hacer el presidente estaría en condiciones de ser tratado en el primer grupo –es decir, el de los proyectos que no tienen disidencias ni observaciones‑, que se trata en bloque, y por lo tanto no corremos riesgo de quedarnos sin quórum y la ley efectivamente quedará garantizada hoy por todos nosotros.

Corresponde dejar constancia de que muchos de nosotros no estamos de acuerdo con los artículos 38 y 45, sobre las delegaciones de facultades. Pero aun así estoy dispuesta a votar el proyecto en el primer grupo en una sola votación, evitando los discursos que pueden llevar mucho tiempo. De lo contrario, dado que hay muchas iniciativas anteriores, no nos van a dar los tiempos para tratar el proyecto hoy.

Si hay acuerdo de la Cámara en este sentido, le haríamos mucho bien a las trabajadores y trabajadores de nuestro país.



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.



Sr. Recalde.- Señor presidente: efectivamente, como dice la señora diputada Rodríguez, hemos llegado a un acuerdo sobre algunas disidencias parciales planteadas por distintos bloques, a raíz de las cuales se podía votar esto con algunas aclaraciones. Se trata de observaciones en siete artículos que hemos recibido de parte de varios diputados. De esta manera ya podríamos pasar a votar, tal como lo señaló la diputada preopinante.

Si está de acuerdo, señor presidente, pasaría a decir cuáles son esas modificaciones.



Sr. Presidente (Fellner).- Si comprendí bien, la propuesta consiste en incorporar este tema en el bloque de proyectos sin disidencias ni observaciones y hacer una sola votación.

Tiene la palabra la señora diputada por la Capital.



Sra. Giudici.- Señor presidente: la verdad que me sorprende el pedido de la señora diputada Rodríguez, porque ¿cómo se haría una votación en bloque con los otros proyectos cuando éste tiene artículos que han recibido disidencias y por lo tanto amerita que se vote en general y después en particular?



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.



Sr. Recalde.- Señor presidente: creo que la mecánica procedimental para dar más eficacia al tratamiento del proyecto de ley es que lea las modificaciones particulares que se han presentado por medio de las disidencias formuladas para poder votarlas en bloque, como plantea la señora diputada Marcela Rodríguez, porque las he recibido del bloque radical, del bloque de la Coalición Cívica, del Proyecto Sur y del GEN.

He aceptado muchas observaciones que he recibido; la propuesta que hago es para evitar una sesión que sería larguísima.



Sr. Presidente (Fellner).- Quiero hacer una sugerencia, si me permite, señor diputado, para ordenar el tema: no modificaríamos la propuesta de Labor Parlamentaria y trataríamos ese proyecto de ley como tratamiento sobre tablas antes de los proyectos con disidencias, es decir, antes o inmediatamente después del tratamiento de la ley de transferencia de inmuebles a la provincia de Buenos Aires, tema que figura en la página siete. De esta forma ahí introduciríamos las modificaciones y haríamos alguna discusión, porque cuando se lean las modificaciones que usted propone al dictamen se va a presentar algún debate.

Si hay asentimiento de la Cámara así procederemos.

- Asentimiento.



Sr. Presidente (Fellner).- Así se procederá. Se tratará como tratamiento sobre tablas como primer tema del orden del día, después de los homenajes.

¿Estamos de acuerdo señora diputada Rodríguez?



Sra. Rodríguez.- Sí, señor presidente.



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra la señora diputada por Ciudad de Buenos Aires.



Sra. Ibarra.- Señor presidente: teníamos para tratar sobre tablas una transferencia que va a ser algo muy breve. La verdad es que esto había caducado el año pasado, no se pudo aprobar. Entonces solicito si podemos tratar eso porque son dos minutos e inmediatamente después pasaríamos al otro tema que estaba en primer lugar.



Sr. Presidente (Fellner).- Efectivamente es así, señora diputada Ibarra.



Sra. Ibarra.- Gracias, señor presidente.



Sr. Presidente (Fellner).- Por Secretaría se continuará con la lectura del plan de labor.



Sr. Secretario (Hidalgo).- Expediente 6.064-D.-2010, ley 24.660. Régimen de ejecución de la pena privativa de la libertad en materia de educación en establecimientos penitenciarios. Modificación.

Expediente 4.566-D.-2010. Ley 20.744 de Contrato de Trabajo, sobre certificado de trabajo, incorporación de los cursos y acciones de capacitación realizados por el trabajador. Modificación.

Expediente 1.019-D.-2010. Ley de Comunicación Electrónica Judicial.

Expediente 66-S.-2010. Entrada de tropas extranjeras al territorio nacional y la salida fuera de él de fuerzas nacionales, para que participen del Programa de Ejercitaciones Combinadas desde el 1º de setiembre de 2010 hasta el 31 de agosto de 2011. Autorización.

Expediente 53-S.-2002. Tratado entre la República Argentina y la República Popular China sobre Asistencia Judicial en Materia Civil y Comercial, suscripto en Buenos Aires el 7 de abril de 2001. Aprobación.

Expediente 3.435-D.-2010. Ley 26.168 de Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo. Modificación.

Expediente 755-D.-2010. Ex trabajadores de Altos Hornos Zapla con derecho al Programa de Propiedad Participada (PPP) que no hayan sido incluidos en el mismo. Resarcimiento.

Expediente 96-S.-2009. Ley 25.467, de Ciencia, Tecnología e Innovación, sobre creación del Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología. Modificación.

Expediente 367-D.-2010. Días feriados para las comunidades indígenas. Reconocimiento.

Expediente 3.567-D.-2010. Comisión Bicameral del Bicentenario del Éxodo Jujeño del año 1812-2012. Creación en el ámbito del Honorable Congreso de la Nación.

Expediente 3.458-D.-2010. Régimen de presupuestos mínimos de protección ambiental de la calidad acústica. Establecimiento.

Y por último, el expediente 1.865-D.-2010, que fue llevado a este lugar.



Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra el señor diputado por Jujuy.



Sr. Giubergia.- Señor presidente: el expediente 755-D.-2010, referido a los ex trabajadores de Altos Hornos Zapla, fue aprobado por unanimidad, sin modificaciones de ninguna de las comisiones.

Por eso entiendo que este proyecto tendría que estar en el primer grupo.



Sr. Presidente (Fellner).- No está en el primer grupo porque hay diputados que han manifestado que van a hacer objeciones a ese proyecto.



Sr. Giubergia.- Está bien, pero no tenía disidencias ni observaciones.

En consideración el plan de labor propuesto por la Comisión de Labor Parlamentaria.

Se va a votar.

- Resulta afirmativa.



Sr. Presidente (Fellner).- Queda aprobado el plan de labor.


- 5 -

mociones de preferencia y de tratamiento sobre tablas


I

Mociones de preferencia con despacho de comisión


Sr. Presidente (Fellner).- Corresponde pasar al término previsto por el artículo 168 del reglamento, destinado a mociones de preferencia y de sobre tablas.

Por Secretaría se van a leer las solicitudes de preferencias con despacho de comisión que hicieron llegar los señores diputados.



Sr. Secretario (Hidalgo).- Solicitudes de preferencia con despacho para la próxima sesión:

Bloque Frente para la Victoria-PJ:

Expediente 57-D.-2011: proyecto de ley. Beneficio extraordinario de reparación por única vez para los derechohabientes de las víctimas del atentado a la sede de la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA), ocurrido el 18 de julio de 1994.

Bloque UCR:

Expediente 4.481-D.-2010: proyecto de resolución. Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con el programa nacional “Nuestro Club”.

Expediente 2.659-D.-2010: proyecto de resolución. Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre los resultados del monitoreo y evaluación del programa de salud ocular y prevención de la ceguera y otras cuestiones conexas.

Expediente 6.962-D.-2010: proyecto de ley. Convenio 155 y protocolo de 2002, referidos a seguridad. Aprobación.

Expediente 6.963-D.-2010: proyecto de ley. Convenio 187 sobre marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo adoptado por la Organización Internacional del Trabajo.

Expediente 2.467-D.-2010: proyecto de ley. Historia de la Unión Cívica Radical. Disponer su recopilación y edición.

Expediente 6.973-D.-2010: proyecto de ley. Comercialización de combustible. Régimen.

Expediente 283-D.-2011: proyecto de resolución. Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con la situación de la ONNCA.

Bloque SI por la Unidad Popular:

Expediente 2.703-D.-2008: proyecto de ley. Medicina Prepaga. Marco regulatorio.

Bloque del PRO:

Expediente 4.427-D.-2009, reproducido por el expediente 4.059-D.-2011: proyecto de ley. Oficina del Presupuesto del Congreso de la Nación. Creación.

Expediente 1.186-D.-2010: proyecto de ley. Oficina de Análisis y Seguimiento del Presupuesto Nacional. Creación.

Expediente 2.287-D.-2010: proyecto de ley. Oficina de Presupuesto del Congreso de la Nación. Creación.

Expediente 6.013-D.-2010: proyecto de ley. Oficina de Presupuesto del Congreso de la Nación. Creación.

Expediente 564-D.-2010: pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con el estado de situación de Aerolíneas Argentinas.

Expediente 525-D.-2011: Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios al Consumo Interno.

Expediente 435-D.-2011: proyecto de ley. Ente Administrador del Puerto de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Creación.

Expediente 491-D.-2011: solicitar al Poder Ejecutivo disponga las medidas necesarias para efectivizar el traspaso de competencias penales de la justicia nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Expediente 5.557-D.-2010: proyecto de ley. Derecho de las personas adultas mayores. Régimen tercera edad.

Expediente 7.482-D.-2010: proyecto de ley. Garantía administrativa judicial ante el sobreendeudamiento pasivo y familiar.

Expediente 4.017-D.-2010. Ley de Concursos y Quiebras. Modificaciones a la administración y disposición de los bienes del fallido.

Expediente 3.430-D.-2010: Administración financiera y de los sistemas de control público nacional.

Expediente 1.355-D.-2010. Contrato de trabajo. Modificación sobre licencias.

Expediente 240-D.-2011: proyecto de resolución. Declarar de interés de la Honorable Cámara la VII Jornadas sobre riesgo del trabajo, responsabilidad y prevención.



Sr. Presidente (Fellner).- Se va a votar si se acuerdan las preferencias, con despacho de comisión, relativas a los proyectos leídos por Secretaría.



- Resulta afirmativa.



Sr. Presidente (Fellner).- Quedan acordadas las preferencias solicitadas.

La Presidencia aclara que hay varios señores diputados anotados para realizar otros pedidos de preferencia.



II

Moción de preferencia


Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra la señora diputada por Tierra del Fuego.



Sra. Calchaquí.- Señor presidente: hago moción de preferencia para que sea considerado el proyecto de resolución contenido en el expediente 355‑D.-2011- Ha ingresado hace poco a la Cámara.

Lamentablemente, no pudo tener tratamiento, pero el hecho de aprobar la moción de preferencia que he presentado va a posibilitar que mis pares tomen conocimiento de esta iniciativa que se vincula con la creación de una comisión investigadora del trabajo esclavo.

Quienes me antecedieron en el uso de la palabra, discutieron hace un instante la posibilidad de dar una licencia, o no, a alguien que está involucrado –no emito juicio al respecto‑ en hechos graves que afectan y lesionan de alguna manera la honorabilidad del cuerpo.

La señora diputada Donda Pérez se refirió a un proyecto ingresado que apunta a un determinado diputado. En cambio, mi iniciativa se diferencia sustancialmente, porque trata de abarcar toda investigación sobre trabajo esclavo denunciada en forma sistemática por todos los medios de comunicación del país.

Entiendo que desde este cuerpo no se debe mirar hacia otro lado, por lo que debemos dar tratamiento al tema.

En el día de hoy estamos discutiendo derechos del trabajo, como el reconocimiento a quienes se desempeñan en el servicio domiciliario. Entiendo que existe un gran margen de nuestra comunidad cuyos derechos –no solamente laborales, sino humanos‑ están siendo avasallados a partir de una política económica y de un comportamiento de empresarios nefastos que utilizan no solamente la mano de obra extranjera, sino también la de niños y mujeres como esclavos. Hablo de “esclavos” para no dar otra definición. Tomamos esta expresión a priori, porque desde 1813 la esclavitud no existe en nuestro país. Sin embargo, las prácticas de sometimiento y de trabajo esclavo creo que se aplican. Por eso debemos dar discusión a este tema.

La creación de la comisión también intenta dar un mensaje político y de respaldo a todas las instituciones que están trabajando –la AFIP, el Ministerio de Trabajo y la misma Justicia‑ para el esclarecimiento y el resguardo de los derechos de todas aquellas personas que se hallan en una situación de vulnerabilidad, siendo sometidas a trabajos que no son reconocidos ni son pagados como corresponde. Tampoco son ciudadanos que son atendidos en las condiciones que se merecen.

Este cuerpo tiene la posibilidad de mirar hacia ese sector y de defender los derechos humanos como lo ha venido haciendo durante todo este tiempo. También queremos defender el derecho de los trabajadores, no solamente de los argentinos, sino también de la gran masa de inmigrantes que trabaja en el campo, que está siendo abusada y explotada salvajemente.

No son casos aislados. Son muchos. Se trata de prácticas viejas que existen en todas las provincias, incluso en mi provincia de Tierra del Fuego. Lo mismo ocurre en Santa Fe, Buenos Aires y Córdoba.

Solicito a mis pares que acompañen esta moción de preferencia para que el tema sea tratado con responsabilidad y racionalidad políticas, con el fin de acompañar realmente un acto de justicia.



Sr. Presidente (Fellner).- Señora diputada: ¿su moción de preferencia, es con despacho de comisión?



Sra. Calchaquí.- Señor presidente: si hay posibilidad de que exista un pronto despacho de comisión, mejor; de lo contrario, que sea tratado el tema en la próxima sesión sin despacho.



Sr. Presidente (Fellner).- Conforme me informan desde la Secretaría Parlamentaria, el expediente 355‑D.-2011 ha pasado a las comisiones de Peticiones, Poderes y Reglamento, de Legislación del Trabajo y de Presupuesto y Hacienda. La moción de preferencia sin despacho de comisión implicaría constituir la Cámara en comisión. De modo que sugiero a la señora diputada que su pedido de preferencia sea con despacho de comisión.



Sra. Calchaquí.- Estoy de acuerdo, señor presidente.



Sr. Presidente (Fellner).- En consideración, la moción de preferencia formulada por la señora diputada por Tierra del Fuego para que el proyecto que ha mencionado sea considerado con despacho de comisión en la próxima sesión.

Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Fellner).- Queda acordada la preferencia solicitada.







Sr. Presidente (Fellner).- Habiendo transcurrido diez minutos desde el inicio de esta instancia reglamentaria, la Presidencia sugiere a los señores diputados que acoten sus discursos a fin de que todos puedan hacer uso de la palabra.



- 6 -

Moción de preferencia


Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.



Sr. Piemonte.- Señor presidente: solicito moción de preferencia para la próxima sesión de dos expedientes. El primero de ellos es el 2.053-D.-2010, contenido en el Orden del Día número 1.133, que se refiere al aumento de las deducciones y del mínimo no imponible del impuesto a las ganancias.

Se trata de una iniciativa que cuenta con despacho de la Comisión de Presupuesto y Hacienda desde el mes de septiembre y estuvo incorporado en varios planes de labor durante 2010. Este proyecto cuenta con tres dictámenes y todos coinciden en la necesidad de la actualización del mínimo no imponible ya que desde hace tres años este monto no ha sido actualizado. Esto significa lisa y llanamente que un tributo que por su nombre debería tender a la equidad tributaria, afecta a millones de trabajadores argentinos y se ha transformado en un verdadero impuesto al salario.

Es un reclamo no sólo de los trabajadores sino también de todas sus organizaciones. De modo que su tratamiento en la Cámara es impostergable.

Por lo expuesto, solicito moción de preferencia con despacho de comisión para la próxima sesión pasa el proyecto al que he hecho mención.

Asimismo, solicito moción de preferencia para la próxima sesión para el proyecto contenido en el expediente 5.643-D.-2010. Si bien en este caso se trata de una iniciativa que no tiene dictamen, creemos que su tratamiento es urgente ya que se trata de una vieja problemática acerca del reconocimiento histórico a los soldados que intervinieron en la guerra de las islas Malvinas.

Desde hace varios años se presentaron en la Cámara de Diputados iniciativas similares a ésta. El defensor del Pueblo de la Nación envió notas a esta Cámara para que fueran considerados en este ámbito, pero lamentablemente hasta el día de hoy seguimos sin dar resolución a esta temática.

Considerando que este asunto requiere urgente tratamiento, solicitamos su preferencia para la próxima sesión.



Sr. Presidente (Fellner).- En consideración, conjuntamente las mociones de preferencia solicitadas por el señor diputado por Buenos Aires para que los proyectos a los que ha aludido sean considerados en la próxima sesión.

Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Fellner).- Quedan acordadas las preferencias solicitadas.



I

Moción de preferencia


Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.



Sra. Camaño.- Señor presidente: solicito moción de preferencia con despacho de comisión para la próxima sesión de los siguientes expedientes: 590-D.-2010, 829-D.-2010, 1.305-D.-2010, 2.336-D.-2010, 2.601-D.-2010 y 6.602‑D.-2010. Estos proyectos de distintos autores se relacionan con la posibilidad de otorgar rango constitucional a la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.



Sr. Presidente (Fellner).- En consideración, la moción de preferencia, con despacho de comisión, para la próxima sesión, solicitada por la señora diputada por Buenos Aires respecto de los proyectos aludidos.

Se va a votar.



- Resulta afirmativa.



Sr. Presidente (Fellner).- Quedan acordadas las preferencias solicitadas.



- 7 -

manifestaciones


Sr. Presidente (Fellner).- Tiene la palabra el señor diputado por Santa Fe.



Sr. Rossi (A.L.).- Señor presidente: no voy a plantear ninguna moción de preferencia. Simplemente voy a referirme a un tema en breves minutos. Usted sabe que yo nunca hice trampa, de modo que va a tolerar con paciencia esta licencia.

Este es un año electoral donde muchos de los aquí presentes serán candidatos a presidente, a gobernadores y a intendentes. Recientemente se ha celebrado el Día Internacional de la Mujer.

El domingo pasado, cerca del Día Internacional de la Mujer, hubo elecciones en la hermana provincia de Catamarca, y una compatriota fue electa gobernadora por primera vez –es la segunda gobernadora electa por la voluntad de los argentinos en la República-, y uno de nuestros compañeros de bancada aquí presente ha sido electo vicegobernador. Nos parece que es oportuno y corresponde ‑nosotros lo haremos con gran alegría y afecto‑ brindar el homenaje que corresponde a las mujeres, a la gobernadora electa, a las mujeres que integran esta Cámara, por supuesto que a nuestra presidenta y al vicegobernador electo (Aplausos.)



Sr. Presidente (Fellner).- La Presidencia recuerda que está previsto que la Cámara rinda homenaje al Día Internacional de la Mujer.

- 8 -

manifestaciones
Sr. Presidente (Fellner).-Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.



Sr. Macaluse.- Señor presidente: ya se ha votado una moción de preferencia en relación con el proyecto de ley sobre marco regulatorio para la medicina prepaga. Considerando que este es un año muy particular y difícil para todos, que este proyecto se ha trabajado con mucho esfuerzo en la Comisión de Acción Social y Salud Pública y otras, que esta Cámara lo aprobó por unanimidad y ahora vuelve con las modificaciones que le ha introducido el Senado, solicito a todos los bloques que pongamos todo lo que está a nuestro alcance a fin de que estemos en condiciones de tratarlo en la próxima sesión. Estoy seguro de que el presidente de la Comisión de Acción Social y Salud Pública convocará a todos los bloques, y es importante que todos estemos presentes, pues esta iniciativa involucra un reclamo de una buena parte de la sociedad desde hace mucho tiempo, por lo que necesitamos regular la medicina prepaga.



- 9 -

CUESTIÓN de privilegio


Sr. Presidente (Fellner).- Para una cuestión de privilegio tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.



Sra. Storani.- Señor presidente: en nombre del bloque de la Unión Cívica Radical planteo una cuestión de privilegio con el objeto de expresar nuestra solidaridad con el concejal Gustavo De Benedetti, de la ciudad de Vicente López, que ha sido agredido por la policía en razón de que acudió a proteger a organizaciones sociales, ecologistas y ciudadanas que están en contra de la creación del vial costero del Municipio de Vicente López.

No solo fue agredido el concejal sino otros ciudadanos, por lo que manifiesto la solidaridad y el repudio de nuestro bloque.



Sr. Presidente (Fellner).- La cuestión de privilegio pasará a la Comisión de Asuntos Constitucionales.



- 10 -

CUESTIÓN de privilegio


Sr. Presidente (Fellner).- Para otra cuestión de privilegio tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.



Sr. Erro.- Señor presidente: en relación con lo planteado por la señora diputada Storani, agrego que no solamente fue agredido el concejal de Vicente López Gustavo De Benedetti, de la Unión Cívica Radical, sino que además fue detenido, esposado y ubicado en un celular. Sé que el señor diputado Alcuaz estuvo presente, así como concejales de distintos partidos políticos y el doctor Miguel Ángel Quintabani, quien junto con De Benedetti fue llevado a la comisaría en un hecho absolutamente irregular. Por lo tanto, queremos expresar nuestra solidaridad.



Sr. Presidente (Fellner).- La cuestión de privilegio pasará a la Comisión de Asuntos Constitucionales.